近年來，在國(guó)家政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用下，我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。商貿(mào)物流服務(wù)體系逐步建立，服務(wù)水平不斷提高，商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套能力不斷增強(qiáng)，商貿(mào)物流服務(wù)主體不斷成長(zhǎng)，現(xiàn)代物流服務(wù)方式進(jìn)一步推廣，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

    一、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

    蘿北現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)始于近幾年，在蘿北幾屆班子的不懈努力下，在對(duì)基本縣情進(jìn)行深入探討和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加以強(qiáng)力推進(jìn)，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了一派欣欣向榮的景象。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

    ——地處優(yōu)勢(shì)位置，規(guī)模擴(kuò)張迅速。蘿北具有良好的物流發(fā)展條件。地理區(qū)位方面，蘿北位于黑龍江省東北部，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是黑龍江乃至我國(guó)沿江開放帶上的主要節(jié)點(diǎn)城市之一，北隔黑龍江與俄羅斯相望。在物流發(fā)展區(qū)位方面，蘿北位于我省東部城市群物流發(fā)展區(qū)和三江沿邊物流發(fā)展帶以及鶴崗-佳木斯-雞西-牡丹江-圖們-丹東-大連物流通道上，是涉農(nóng)物流、制造業(yè)物流、森工產(chǎn)品物流和對(duì)俄國(guó)際物流的核心區(qū)域。在交通網(wǎng)絡(luò)方面，鐵路有寶泉嶺和鶴北兩個(gè)車站；公路通過蘿額公路與省內(nèi)各干道聯(lián)通，通行極為便利；水運(yùn)擁有國(guó)家一類口岸—蘿北口岸，常年可通行5000噸級(jí)駁船，是我省面向東南亞發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的黃金水道，是實(shí)施對(duì)俄陸水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)的核心區(qū)域；鐵路、公路、水路這三種運(yùn)輸方式高效銜接，綜合運(yùn)輸能力已初步形成。在對(duì)外開放方面，修建了煤炭、木材和滾裝式輪渡碼頭各一座，架設(shè)了浮箱固冰通道、建成了海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、互貿(mào)區(qū)成功對(duì)外運(yùn)營(yíng)。2021年上半年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2.66億美元，同比增長(zhǎng)112.8%，總量、增幅分別位列全省沿邊口岸第前列。

    近年來，我縣商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷提高，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2020年底，我縣從事商貿(mào)流通的企業(yè)和個(gè)體工商戶約5000戶，從業(yè)人員1萬多人，其中：批發(fā)零售業(yè)2900戶、從業(yè)人員5600人，餐飲住宿業(yè)900戶、從業(yè)人員2700人，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)75戶、140人，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)100戶、300人，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)900戶、2000人。2021上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.8億元，增長(zhǎng)31.8%。與此同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)在提升城區(qū)功能、擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。

    ——結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，業(yè)態(tài)日趨齊全。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)檔次明顯提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)異軍突起，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)得到進(jìn)一步拓寬和細(xì)化。商貿(mào)物流業(yè)從經(jīng)營(yíng)超市、百貨店向多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域拓展。零售批發(fā)業(yè)、商品交易市場(chǎng)得到了較快發(fā)展，商品集聚輻射功能得到大幅提升。以鳳翔大街、國(guó)際購物廣場(chǎng)、鳳翔商城、步行街為中心，引進(jìn)一批特色鮮明、功能齊全的專業(yè)賣場(chǎng)和購物體驗(yàn)店，打造集購物、餐飲、批發(fā)零售、娛樂休閑于一體的商貿(mào)中心，友誼路商圈、步行街商圈逐步形成，蘿北零售業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯，鼎盛超市的對(duì)外營(yíng)業(yè)，使居民購物更加便捷。商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步提升了蘿北城區(qū)的消費(fèi)環(huán)境和城市品位。現(xiàn)代物流迅速壯大，貨運(yùn)能力持續(xù)增強(qiáng)，全縣有國(guó)梁、來運(yùn)等7個(gè)物流貨站和順豐、韻達(dá)等12家快遞，北躍現(xiàn)代糧食物流有限責(zé)任公司擁有鐵路專用線一條，年中轉(zhuǎn)能力可達(dá)100萬噸。電子商務(wù)快速發(fā)展，多家農(nóng)林產(chǎn)品經(jīng)銷商在淘寶、京東、中國(guó)大米網(wǎng)、黑龍江省綠色食品官網(wǎng)等電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，“蘿優(yōu)農(nóng)品網(wǎng)”、“蘿北團(tuán)結(jié)購”、“蘇寧蘿北館”等電商平臺(tái)成功對(duì)外運(yùn)營(yíng)，六公里超市、居居外賣、美團(tuán)外賣、餓了么等多家生活服務(wù)類電商入駐蘿北，成為全縣電商發(fā)展的新業(yè)態(tài)。去年全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額1億元，增長(zhǎng)10%。與汕頭市澄海區(qū)對(duì)口合作取得重大突破，在線上流通方面，蘿北大米、蜂蜜、黑木耳、紅小豆等27款農(nóng)林特色產(chǎn)品在心瓷公司旗下的“心瓷商城”“京東汕頭農(nóng)特產(chǎn)館”、“汕尾館”、”生鮮自營(yíng)店”、“蘇寧澄海館”五大自主電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上線銷售。線下銷售方面，先后發(fā)往澄海區(qū)10批次共300余噸蘿北優(yōu)質(zhì)大米，在潮汕地區(qū)的300余家門店同步上市。同時(shí)，2噸澄海特色美食“獅頭鵝”、“牛肉丸”等產(chǎn)品運(yùn)到蘿北銷售，潮汕食材打入北方市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了北貨南銷、南貨北調(diào)。在對(duì)外宣介展示方面，心瓷公司投資600余萬元建成汕頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了蘿北特產(chǎn)館，對(duì)外宣傳、展示、銷售蘿北各類農(nóng)特產(chǎn)品，進(jìn)一步打通了潮汕乃至廣東地區(qū)銷售渠道。

    ——農(nóng)村消費(fèi)雀起，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速。我縣自啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以來，經(jīng)過幾年的建設(shè)，已累計(jì)建成農(nóng)家店100家，蘿北縣農(nóng)道東北農(nóng)印象有限公司在全縣設(shè)立縣級(jí)農(nóng)資電商體驗(yàn)店1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專營(yíng)體驗(yàn)店4家，注冊(cè)會(huì)員達(dá)6000余人，基本覆蓋63個(gè)行政村,全縣形成完整的農(nóng)資、日用品銷售網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村商業(yè)流通業(yè)態(tài)及物流鏈實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，改善了全縣農(nóng)村的消費(fèi)條件及消費(fèi)環(huán)境，保障了農(nóng)民的消費(fèi)安全。

    二、促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

    （一）積極打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。在商業(yè)“中心”的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，全面覆蓋，重點(diǎn)是友誼路商圈、步行街商圈、一道街傳統(tǒng)商貿(mào)圈和三道街以北新興商圈，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌、配套服務(wù)聚集，改善交通、商貿(mào)、商務(wù)等配套環(huán)境，實(shí)現(xiàn)購物、娛樂、餐飲、配送、倉儲(chǔ)等一站式服務(wù)。通過科學(xué)合理規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，打造品牌，徹底改變商貿(mào)物流業(yè)弱、小、散、差的局面，走產(chǎn)業(yè)化、集群化的發(fā)展道路。

    （二）加大政府扶持。一是政策上給予優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目給予比其他項(xiàng)目更優(yōu)厚的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等審批程序，強(qiáng)化用地保障，減免土地出讓金和其他行政性收費(fèi)。二是資金上給與支持。建議市政府設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持，并幫助爭(zhēng)取國(guó)家的國(guó)債資金、國(guó)家相關(guān)部委投資補(bǔ)助等資金支持，使發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的工作有資金上的保障。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“物流金融”服務(wù)，對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保給予支持。三是服務(wù)上給與便利。請(qǐng)市政府研究制定合理可行的城區(qū)貨運(yùn)物流車輛通行管理辦法，為企業(yè)物流車輛的通行、停靠提供條件。完善過路費(fèi)征收政策，免除或減收物流車輛的過路費(fèi)，有效降低企業(yè)的物流運(yùn)輸成本。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對(duì)鮮活農(nóng)牧產(chǎn)品道路運(yùn)輸，開辟綠色通道，減免過橋過路費(fèi)，將免收通行費(fèi)措施落實(shí)到位。

    （三）加快物流園建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從交通行業(yè)和我縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)投資建設(shè)物流園區(qū)，整合現(xiàn)有資源，將所有汽車銷售、修理、檢測(cè)、配件銷售及物流貨站等納入園區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，形成規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化市場(chǎng)。打造蘿北地區(qū)集整車銷售、倉儲(chǔ)物流、維護(hù)檢測(cè)、汽車配件、汽車修理、美容裝飾、農(nóng)機(jī)具銷售及食宿服務(wù)等多種功能于一體的大型綜合物流園區(qū)。物流園區(qū)規(guī)劃按功能進(jìn)行劃分：一是國(guó)際物流倉儲(chǔ)，主要以通關(guān)貨物為服務(wù)對(duì)象，未來建設(shè)保稅倉庫；二是國(guó)內(nèi)倉儲(chǔ)物流區(qū)域；三是整車銷售、二手車交易區(qū)域；四是汽車維修、檢測(cè)、裝飾美容及修理區(qū)域；五是汽車配件、汽車用品銷售行業(yè)區(qū)域；六是綜合服務(wù)管理區(qū)域（含電商信息等服務(wù)）。

    （四）打造口岸物流體系。按照建設(shè)“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)際化大通道建設(shè)，實(shí)施“一站式”通關(guān)服務(wù)，充分發(fā)揮浮橋通道運(yùn)輸安全、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間的作用，提高通關(guān)能力。按照“立足國(guó)內(nèi)、走向國(guó)際、內(nèi)外相通”的思路，全力開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)鶴名鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、名山港碼頭改擴(kuò)建、聯(lián)檢大樓改造和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所二期等項(xiàng)目建設(shè)，打破交通運(yùn)輸瓶頸，將邊境發(fā)展劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，逐步建成名山跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善互市貿(mào)易區(qū)功能和經(jīng)營(yíng)模式，拓展境外建材營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大商品糧種植規(guī)模，抓好木材采伐、錳礦開采、大豆回運(yùn)等工作，申報(bào)開通冰鮮水產(chǎn)品和中草藥資質(zhì)指定進(jìn)口口岸，進(jìn)一步帶動(dòng)蘿北進(jìn)出口貿(mào)易、消費(fèi)及物流業(yè)發(fā)展，大力打造商流與物流相互融合、國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易相互促進(jìn)、現(xiàn)貨交易與電子商務(wù)共同發(fā)展的國(guó)際化、現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)發(fā)展面向俄羅斯的國(guó)際化物流業(yè)，進(jìn)一步提高全方位開發(fā)開放水平。

    （五）積極發(fā)展電子商務(wù)。培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，通過政策支持，加大與知名電商企業(yè)合作力度，大力發(fā)展直播等新興自媒體電商新模式，扶強(qiáng)扶壯本地電商企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬銷售領(lǐng)域。加快布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷構(gòu)建完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系，加快公共倉儲(chǔ)服務(wù)中心布局與建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金，實(shí)施智能快遞柜項(xiàng)目，提升物流（快遞）服務(wù)能力，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)發(fā)展“倉配一體化”和共同配送服務(wù)，建立適應(yīng)“集中管理，集中發(fā)貨”雙向流通需要的農(nóng)村物流信息平臺(tái)和配送體系，大幅度降低我縣電商物流發(fā)貨成本。結(jié)合全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)“四通一達(dá)”和順豐等快遞企業(yè)進(jìn)一步將業(yè)務(wù)下沉，努力打通農(nóng)村電商“最后一公里”和最初一公里。積極組織參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)、食博會(huì)、大米節(jié)等各類展會(huì)，開展品牌推廣活動(dòng)，樹立品牌形象，將蘿北以及森工特色產(chǎn)品和旅游文化資源面向全國(guó)銷售、推廣。借助名山跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)大的突破。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程建設(shè)，組建電商行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社積極發(fā)展電子商務(wù)，到2025年，我縣通過電商平臺(tái)銷售的農(nóng)林產(chǎn)品品牌達(dá)到30個(gè)以上，電子商務(wù)年交易額達(dá)到2億元。