蘿發(fā)﹝2016﹞7號

中共蘿北縣委員會

蘿北縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）》的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位，中省直駐蘿各相關(guān)單位:

    經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    中共蘿北縣委員會 蘿北縣人民政府

    2016年5月27日

蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）

    為加速推進我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，根據(jù)鶴政發(fā)﹝2015﹞7號《鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市支持地方工業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）的通知》文件精神，特結(jié)合我縣實際制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。

    一、支持產(chǎn)業(yè)項目及重點企業(yè)政策

    （一）設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。“ 十三五”期間，建立以政府資金為主導(dǎo)、社會資金參與的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。縣政府每年按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟的貢獻率，視財力情況安排一定的資金（年遞增5%以上）投入發(fā)展基金平臺，同時引入社會資金，通過參股等有償使用方式支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    （二）加大對省、市、縣重點工業(yè)項目扶持力度。對固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的項目，根據(jù)項目投資強度在項目建成投產(chǎn)后，一事一議給予獎勵支持。

    （三）對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點產(chǎn)業(yè)項目，在開工審批和竣工驗收開辟“綠色通道”，推行“保姆式”代辦服務(wù)模式，從企業(yè)注冊登記到項目立項審批，提供全程代辦限結(jié)服務(wù)。對引進產(chǎn)業(yè)項目由招商局全程領(lǐng)辦，發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、工科信局、商務(wù)局等單位協(xié)助配合。上述單位成立專門機構(gòu)，制定出規(guī)章制度和流程，對引進的產(chǎn)業(yè)項目提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    （四）實行領(lǐng)導(dǎo)包保制。對重大產(chǎn)業(yè)項目落實“五個一”責(zé)任制，即：一個企業(yè)（項目），一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，一套專門班子主抓，一個專題方案實施，一個工作機制推進，積極協(xié)助企業(yè)在項目立項審批、融資貸款、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，全過程全方位地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)項目會審制度。由包產(chǎn)業(yè)包項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集相關(guān)部門定期召開會審會議，半個月或一個月聽取一次重點產(chǎn)業(yè)項目匯報，梳理未開工項目、開工項目和續(xù)建項目推進中國政府辦理事項，集中解決產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)過程中存在的難點問題。

    （五）涉及項目審批的部門及事項要全部納入縣行政服務(wù)中心。將全縣涉及項目審批的部門職能歸并徹底、事項清理徹底，逐步達到審批項目進駐辦事大廳到位、審批權(quán)限到位、審批人員進駐到位，實現(xiàn)辦事大廳“一個窗口受理、一站式辦公、一次性繳費、一條龍服務(wù)”。對涉及多個部門審批的基本建設(shè)項目，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、信息共享、公開透明、限時辦結(jié)”的原則，實行并聯(lián)審批制度。

    二、鼓勵企業(yè)加速發(fā)展獎勵措施

    （一）設(shè)立工業(yè)項目建設(shè)發(fā)展基金,專項用于支持我縣重點工業(yè)項目建設(shè)。

    1.對年主營業(yè)務(wù)收入億元以上，主營業(yè)務(wù)收入、增加值、稅金同比正增長，當(dāng)年實繳稅金200萬元以上，新增流動資金貸款3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財政給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息上限為200萬元。

    2.對年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上，主營業(yè)務(wù)收入、增加值、稅金同比正增長，當(dāng)年實繳稅金100萬元以上，新增流動資金貸款1500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財政給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息上限為100萬元。

    3.鼓勵規(guī)模企業(yè)上臺階。對年度新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)，獎勵5萬元；對年營業(yè)收入首次突破1億元的規(guī)模上工業(yè)企業(yè)，獎勵10萬元。

    （二）支持地方出口加工企業(yè)，對年出口額500萬美元以上、800萬美元以上、1000萬美元以上的企業(yè)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，對在蘿北縣注冊的外貿(mào)企業(yè)，按進出口貿(mào)易額和進出口貨物量，給予一定的獎勵。支持旅游項目及旅游產(chǎn)品開發(fā)，對在蘿北縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，視情況一事一議給予一定的獎勵；支持出入境旅游，鼓勵俄羅斯商人來蘿投資、經(jīng)商、務(wù)工。

    （三）縣政府鼓勵企業(yè)整合區(qū)域產(chǎn)品創(chuàng)品牌，對新獲得具有蘿北地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的組織（機構(gòu)）、企業(yè)，分別給予50萬元一次性獎勵，對新獲得中國馳名商標、黑龍江省著名商標、黑龍江省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。

    （四）對首次進入國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)銷售產(chǎn)品且年銷售額在1000萬元以上的企業(yè)，獎勵20萬元。對在省外大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立旗艦店、專賣店、連鎖店，且年銷售額在1000萬元以上的企業(yè)，獎勵20萬元。鼓勵企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型流通業(yè)態(tài)，對自建或與第三方合建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺且年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達到200萬元以上、500萬元以上、1000萬元以上的企業(yè)，給予2萬元、 5萬元、10萬元獎勵。

    三、支持企業(yè)自主創(chuàng)新及大眾創(chuàng)業(yè)

    （一）鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，對經(jīng)相關(guān)部門認定的新產(chǎn)品，給予企業(yè)開發(fā)費用20%的獎勵，單個新產(chǎn)品獎勵上限為50萬元；對獲得國內(nèi)首套(臺)產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首套(臺)產(chǎn)品銷售價格50%給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵上限為50萬元。對獲得省內(nèi)首套(臺)產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首套(臺)產(chǎn)品銷售價格10%給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵上限為10萬元。對投資1000萬以上實行技術(shù)改造、建設(shè)智能工廠或數(shù)字化車間、促進制造工藝的數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制的企業(yè)，獎勵50萬元。

    （二）對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)和在“科技型企業(yè)三年行動計劃”中達到省級標準的企業(yè)，分別獎勵20萬元和10萬元。對在新材料、新產(chǎn)品、新工藝等方面獲得發(fā)明專利、實用新型專利的企業(yè)，每項發(fā)明專利獎勵5萬元、每項實用新型專利獎勵2000元。對購買省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)科技成果并形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)，獎勵技術(shù)交易額10％、最高不超過50萬元的補助。

    （三）對企業(yè)引進的、長期居住我縣的工程技術(shù)類正高職以上專家學(xué)者，或石墨深加工技術(shù)類正高職以下，博士學(xué)位以上的專家學(xué)者，免費提供住房并給予每月2000元的政府特殊津貼。對居住五年以上且貢獻突出的專家學(xué)者，贈送1套住房并給予每月4000元的政府特殊津貼。其子女入學(xué)，由教育行政主管部門根據(jù)就讀者意愿和學(xué)校實際情況統(tǒng)籌安排（包括高中）。

    （四）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。縣政府規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，域內(nèi)自然人和企業(yè)，凡具有國家發(fā)明專利、在量產(chǎn)前的工藝研究或小試項目，正在進行研究的專利型技術(shù)（項目）均可提出入駐申請，基地?zé)o償提供場地、廠房、水、電等。對有與大專院校、科研院所合作的或與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的項目，在政策、資金上給予支持。

    （五）對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供5萬元小額貼息貸款，并無償提供項目咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，給予10萬元小額免息擔(dān)保貸款支持。對新招用應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會保險補貼。全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)工作，并簽訂5年以上勞動合同的，一次性給予3萬元、5萬元生活補助，給予不超過三年的社會保險補貼。

    （六）對企業(yè)新招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并為其足額繳納社會保險的，為新招用人員繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼（不包括個人繳費部分，補貼的社會保險費繳費基數(shù)按上年度在崗職工平均工資的60%計算)。社會保險補貼期限最長不超過3年，補貼期滿后距法定退休年齡不足2年的，可延長至退休。

    四、多渠道破解企業(yè)融資難題

    （一）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提前介入新建重點項目，將其確定為優(yōu)先授信對象，實行專項營銷；對重大項目金融機構(gòu)集中力量推進。

    （二）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)取消貸款不合理服務(wù)性收費項目，在企業(yè)融資過程中除按規(guī)定計收的貸款利息外，不得收取與貸款有關(guān)的任何服務(wù)性費用。

    （三）鼓勵企業(yè)多渠道上市融資。對在主板上市和在“新三板”掛牌的企業(yè)，在省、市政府獎勵的基礎(chǔ)上，縣政府分別追加獎勵200萬元和50萬元。

    （四）鼓勵企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、增信集合債等企業(yè)債券，為發(fā)債企業(yè)提供不低于發(fā)行總額2%的補助，并根據(jù)發(fā)行額度對擔(dān)保費、審計費、律師費給予適當(dāng)補助。

    （五）繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險補償工作，縣政府出資1000萬元作為風(fēng)險補償金，合作銀行按10倍的放大比例為工業(yè)企業(yè)貸款。抵押率由工科信局和合作銀行共同確定。  

    （六）適時與相關(guān)金融機構(gòu)合作開展小微企業(yè)“助保金池”業(yè)務(wù)；縣政府將借鑒外地成功經(jīng)驗，科學(xué)疏導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，通過籌建政府主導(dǎo)的融資服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)在平臺發(fā)布資金需求信息，通過中介機構(gòu)和擔(dān)保公司，進一步降低企業(yè)融資門檻和民間融資成本，提供動產(chǎn)或不動產(chǎn)抵押、信譽擔(dān)保等多種類型融資產(chǎn)品，為中小企業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的融資渠道和空間。

    （七）將域內(nèi)商業(yè)銀行對是否支持配合政府重點工作開展的積極性及為工業(yè)企業(yè)積極貸款業(yè)績作為評價商業(yè)銀行工作的重要條件，縣政府對貢獻突出的單位給予表彰和獎勵。

    五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

    （一）按照“無干擾、零障礙、多服務(wù)”的原則，杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查。對只檢查不服務(wù)、只收費不管理的單位和具體人員進行嚴格問責(zé)。對在項目立項審批過程中出現(xiàn)的“中梗阻”、“勒拿卡要”等現(xiàn)象進行嚴肅追責(zé)。切實發(fā)揮縣政府企業(yè)投訴中心的職能作用，積極受理核查企業(yè)投訴行政機關(guān)、事業(yè)單位侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題線索，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法、依規(guī)嚴肅查處。

    （二）維護市場公平公正。嚴厲打擊以各種名目的侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，對故意侵害其他企業(yè)合法權(quán)益的企業(yè)，除追究法律責(zé)任外，各級各項政策都不予支持。

    （三）放寬住所登記條件。允許企業(yè)“一址多照”，企業(yè)在同一行政區(qū)域內(nèi)且沒有前置審批的，允許一個地址登記為多家企業(yè)住所。

    （四）檢察機關(guān)對招商引資、爭取項目、獲取高新技術(shù)的中介人、當(dāng)事人所獲得的合法中介費、服務(wù)費、傭金只要不是違法套取不予干預(yù)；對企業(yè)、單位在招商引資、爭取項目、獲取高新技術(shù)過程中必要的應(yīng)酬及正常的公關(guān)活動所需要的經(jīng)費支出不予干預(yù)；企業(yè)在經(jīng)營活動、促銷、活化資金、清欠工作中對有功人員的獎勵，或為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展所支出的費用，只要不是個人侵吞不予干預(yù)。

    （五）嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類經(jīng)濟犯罪。以合同詐騙、強買強賣等危害企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營秩序的違法犯罪為重點，加大打擊力度，最大限度為企業(yè)單位挽回損失，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

    （六）堅持對工業(yè)企業(yè)實行特殊保護原則。對工業(yè)企業(yè)和大項目建設(shè)中涉及輕微治安管理和交通違規(guī)等行為，堅持宣傳在先、警告在先，一般不采取停業(yè)整頓、吊銷特種行業(yè)許可證等措施，盡量不影響工程和項目建設(shè)正常進行。

    （七）對在建項目和生產(chǎn)企業(yè)的處罰，有關(guān)部門在下達的處罰決定書上要有部門主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批，杜絕行政執(zhí)法亂作為等現(xiàn)象發(fā)生，保護投資者和企業(yè)經(jīng)營者的積極性。

    六、附則

    （一）此前發(fā)布相關(guān)政策與本政策相抵觸的以本政策為準。

    （二）本政策由各牽頭部門統(tǒng)籌相關(guān)協(xié)助部門組織實施，對符合政策條件的企業(yè)單位進行標準認定、量化考核后，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲。

    （三）本政策由縣政府及相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)解釋。

中共蘿北縣委辦公室

2016年5月27日印發(fā)